Акцент Бизнес этика Главная

Механизмы выявления рисков коррупции, внедрения и поддержки политики, противодействующей коррупции и вымогательству

Механизмы выявления рисков коррупции

Проблема коррупции в России сегодня приобретает особую значимость, так как ее масштабы в стране достигли критичного уровня. По мнению специалистов, годовая коррупция в РФ составляет третью часть бюджета государства. Давайте узнаем, как решают столь значимую проблему ведущие российские компании.

К сожалению, Российская Федерация на сегодняшний день занимает лидирующие позиции во всемирном коррупционном рейтинге. Рассмотрим индекс восприятия коррупции в России, рассчитываемый с 1996 года Transparency International Россия.

Механизмы выявления рисков коррупции

Индекс коррупции рассчитывается на базе опросов, проведенных с деловых кругах и среди экспертов. На основе полученной информации государства мира ранжируются по шкале от 0 (высокий уровень восприятия) до 100 (низкий уровень восприятия) баллов.

Давайте сравним данные за 2013 и 2014 года. В 2013 году Россия получила 28 баллов и заняла 127 место. Столько же баллов получили Пакистан, Азербайджан, Мали, Никарагуа, Гамбия, Мадагаскар, Коморские острова и Ливан.

Данные за 2013 и 2014 года

Основные проблемы:

– недоведение громких коррупционных процессов до логического завершения;

– низкий уровень подотчетности и прозрачности информации;

– низкий уровень антикоррупционных усилий со стороны власти.

В 2014 году Россия получила 27 баллов и заняла 136 место в списке, разделив его с Ливаном, Нигерией, Ираном, Кыргызстаном и Камеруном.

Механизмы выявления рисков коррупции

Основные проблемы:

1. Отсутствие внимания к расследованию крупных коррупционных дел (например, Daimler, Hewlett-Packard, Bio-Rad Laboratories и др.).

2. Неспособность России защищать свои государственные интересы, «застой» международного антикоррупционного сотрудничества.

3. Отсутствие декларирования конфликта интересов.

4. Сильное давление на независимые СМИ и НКО.

5. Непрозрачность крупных проектов.

Какова ситуация в мире?

Для понимания общей картины, заглянем в новостную ленту. Итак, что мы видим?

27 мая 2015 года в Цюрихе по подозрению в коррупции были арестованы семь чиновников ФИФА, в том числе и Джек Уорнер, бывший вице-президент. Всего же обвинения были предъявлены четырнадцати нынешним и бывшим футбольным функционерам.

В Китае наказали нетрудолюбивых чиновников на фоне активно развивающейся кампании по борьбе с коррупцией. По некоторым данным, всего в 24 провинциях было уволено либо понижено в должности около 249 представителей власти. Деньги, скопившиеся на счетах (46,5 миллиардов долларов), были направлены на социальные проекты.

В 2015 году Ван Тяньпу, бывший директор нефтехимической корпорации Sinopec, был исключен из Коммунистической партии Китая (КПК) за присвоение государственной собственности. Незадолго до этого подобное расследование было начато в отношении генерального директора Китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC Ляо Юнъюаня. Уголовные дела были заведены на его предшественника Цзян Цземиня.

Во взяточнистве подозревается мэр Таллина Эдгар Сависаар. По данным следователей, в 2014-2015 годах он не раз получал взятки в виде денег, различных льгот и недвижимости. Соратники мэра отстаивают мнение, что все это политический заказ, отвлекающий внимание от скандала, разгоревшегося вокруг городского порта.

Как видим, проблема достаточно остро стоит как в России, так и во всем мире. И если в скором времени не будут предприняты соответствующие меры, ситуация станет действительно критичной.

Есть ли решение?

Страны, входящие в Европейский Союз, разработали рекомендации по формированию и внедрению этических норм и правил служебного поведения с целью создания механизмов  самоконтроля в учреждениях с высоким риском развития коррупции.

Способы борьбы с коррупцией предусматривают такие меры:

1) Интеграция и кооперация. Данный этап предусматривает:

– мероприятия, направленные на повышение компетентности;

– образовательные и информационные мероприятия;

– публикацию материалов и обзоров о коррупции;

– действия, направленные на повышение независимости журналистов и гражданских институтов;

– организацию семинаров;

– частное и общественное сотрудничество;

– взаимодействие с системой правосудия.

Целевые группы:

– общественные институты (в том числе общество);

– СМИ;

– учреждения образования;

– неправительственные организации;

– политические партии (отдельные политики);

– бизнес-сообщества;

– правительство, судебная власть, органы правоохранения.

2) Прозрачность и подотчетность. Этап предусматривает:

– усиление порядка в частном экономическом секторе и государственных органах;

– внедрение системы правил поведения;

– положение о финансировании политических партий и групп, влияющих на политические процессы;

– привлечение граждан к процессу принятия решений;

– доступ к информации;

– правила государственных закупок;

– правила конфликта и совместимости интересов;

– расследования журналистов.

Целевые группы:

– личности, институты и бизнес-сообщества, подверженные коррупции;

– государственные органы власти;

– парламенты;

– политические партии (отдельные политики);

– судебная власть, органы правоохранения;

– государственные юристы;

– группы, оказывающие влияние на общественность и политику.

3) Снижение рисков и возможностей. Данный этап предусматривает:

– анализ возможных рисков;

– планирование действий, направленных на борьбу с коррупцией и мошенничеством в компаниях;

– декларирование имущества государственных политиков и чиновников;

– регулирование государственных закупок;

– заверение принятых решений в документальном виде;

– добавление компаний в черный список;

– расследования журналистов;

– должностная ротация.

Целевые группы:

– личности и институты, подверженные коррупции;

– судебные и правоохранительные органы;

– таможенные службы;

– чиновники и государственные органы;

– учреждения, осуществляющие выдачу патентов и разрешений;

– политические партии и отдельные политики;

– органы местного самоуправления;

– государственные учреждения.

4) Строгий контроль. Этап предусматривает:

– отслеживания выполнения правил, норм и принципов внутреннего распорядка;

– искоренение случаев злоупотребления служебным положением;

– организация систем строгого внутреннего контроля на предприятиях;

– проведение журналистских расследований;

– немедленные сообщения о случаях коррупции;

– формирование внутренних комиссий или отделов по борьбе с коррупцией.

Механизмы выявления рисков коррупции

Как борются с коррупцией в России?

На данный момент в России действует Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г., в которой выделены основные направления деятельности государственных органов:

  1. Разработка единой государственной политики борьбы с коррупцией.
  2. Взаимодействие госдарственных органов с парламентскими и общественными комиссиями.
  3. Принятие законодательных и административных мер, направленных на привлечение внимания к вопросам противодействия коррупции со стороны муниципальных и государственных служащих, а также граждан.
  4. Модернизация структуры и системы государственных органов, внедрение механизмов общественного контроля.
  5. Использование антикоррупционных стандартов.

6.Унификация обязанностей и запретов, прав и ограничений, установленных для государственных служащих.

  1. Доступность информации о работе органов государственной власти для граждан Российской Федерации.
  2. Независимость СМИ.
  3. Невмешательство в судебную практику.
  4. Усовершенствование антикоррупционной деятельности со стороны контролирующих и правоохранительных органов.
  5. Улучшение порядка прохождения муниципальной и государственной службы.
  6. Открытая и добросовестная конкуренция.
  7. Устранение необоснованных ограничений и запретов, в особенности в области экономики.
  8. Улучшение порядка использования муниципального и государственного имущества и ресурсов.
  9. Повышение социальной защищенности и оплаты труда муниципальных и государственных служащих.
  10. Повышения сотрудничества между странами; развитие сотрудничества со специальнами службами и правоохранительными органами, подразделениями финансовой разведки, а также международными организациями, ведущих борьбу с коррупцией.
  11. Повышение контроля за решением жалоб и вопросов, поступающих от юридических лиц и граждан.
  12. Частичная передача саморегулируемым организациям функций государственных органов.
  13. Уменьшение количества муниципальных и государственных служащих с сопутствующим привлечением специалистов.
  14. Ответственность за непринятие мер по устранению коррупции.
  15. Конкретизация и усовершенствование полномочий государственных органов и их служащих.

Позиция российских компаний

Многие российские компании внедрили сделали антикоррупционную политику часть своей бизнес-стратегии. Например, корпоративная культура и практика ОАО «БЭСК» основаны на нетерпимом отношении к коррупции как в самом Обществе, так и среди его партнеров. ОАО «БЭСК» уделяет большое внимание построению в Обществе системы мер и интегрированных в бизнес-процессы механизмов, направленных на недопущение коррупционных проявлений.

ОАО "БЭСК"

В  2014 году совместно с компанией KPMG проведен аудит принятых в ОАО «БЭСК» и его дочерних обществах антикоррупционных механизмов и процедур, по результатам которого внедрены лучшие мировые практики недопущения коррупции.

ОАО «Сибирский Химический Комбинат» («СХК») с целью эффективного применения средств компании, развития справедливой конкуренции, обеспечения  открытости информации о размещении заказов, предупреждения случаев коррупции ввел в действие «Единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации «Росатом» (ЕОСЗ).

Сибирский химический комбинат

По данным отчета за 2013 год, на Комбинате не зафиксировано ни одного случая коррупции. В ОАО «СХК» критерии отбора поставщиков устанавливаются в соответствии с Положением о закупках (ЕОСЗ), при соблюдении базовых принципов осуществления закупок, установленных ЕОСЗ, а именно:

– равноправия;

– справедливости;

– отсутствия дискриминации;

– отсутствие необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Придерживается принципов ответственного ведения бизнеса и АО “Объединённая металлургическая компания”.

АО "Объединённая металлургическая компания"

В компания строго соблюдаются требования законодательства, руководствуются принципами прозрачности и подотчетности при осуществлении деятельности, а также придерживаются принципов этического поведения при взаимодействии с внешними и внутренними заинтересованными сторонами. Усилия «ОМК» направлены на предотвращение коррупции и реализацию политики поддержания честной конкуренции и уважения прав собственности. Для сообщений о случаях коррупции в организации действует горячая линия.

Заслуживает внимания и антикоррупционная политика «АК БАРС» Банк.

«АК БАРС» БАНК

В компании разработана антикоррупционная политика, определяющая базовые требования и принципы, направленные на предотвращение случаев коррупции и следование нормам действующего антикоррупционного законодательства.

Данная политика демонстрирует приверженность Банка  высоким этическим принципам и стандартов честного и открытого ведения бизнеса, а также стремление к усовершенствованию корпоративной культуры, поддержанию деловой репутации, а также следованию ведущим практикам корпоративного управления.

В качестве основных принципов антикоррупционной политики Банка выступают:

Принципы антикоррупционной политики

Автор материала: Куринько Анжела Эдуардовна

 

 

 

Возможно вам будет интересно почитать:

Социальные инновации: кому это нужно?

а также

Как сделать наиболее эффективной экологическую политику компаний

Leave a Comment