Промышленные компании несут двойную нагрузку по содержанию социальной сферы

Промышленные компании несут двойную нагрузку по содержанию социальной сферы
Ольга Аксенова

Трудно переоценить социальную значимость крупных промышленных предприятий для территорий, на которых они расположены. Они участвуют в формировании местных и региональных бюджетов, они создают большую часть рабочих мест для населения. Но в сегодняшней ситуации многие промышленные группы понимают, что мало уплатить налоги, обеспечить занятость и заработную плату. Экономическое развитие производства часто неотделимо от социально-экономического развития территорий присутствия. Об этом говорили представители промышленных корпораций на круглом столе \”Модели корпоративной социальной политики промышленных предприятий и их влияние на местное сообщество\” в рамках международной конференции \”Социальная ответственность компаний. Эффективные технологии управления социальными инвестициями\”, которая проходила в Москве 18-19 марта 2004 года.

Начальник Управления по взаимодействию с органами государственной власти ОАО \”СУАЛ-Холдинг\” Ольга Федосеева сообщила, что до конца 2003 года социальная политика компании была ориентирована главным образом на развитие внутренних социальных программ предприятий группы и бессистемную благотворительность. С 2004 года компания приняла решение расширить задачи корпоративной социальной ответственности – теперь больше внимания будет уделяться комплексному развитию городов, в которых находится производство. Основы для осуществления этой задачи были заложены еще в 2001 году, когда СУАЛ-Холдинг подписал Соглашение о социальном партнерстве с главами тех муниципальных образований, где находятся заводы компании. К началу 2004 года участниками соглашения стали 20 предприятий группы СУАЛ и 14 муниципальных образований из девяти регионов страны. Цель такого объединения, по словам О. Федосеевой, проведение согласованной политики социально-экономического развития предприятий группы СУАЛ и территорий присутствия компании. В качестве площадки для решения текущих вопросов в рамках соглашения был создан координационный совет по социальным программам. Два-три раза в год он собирает руководителей предприятий, глав муниципалитетов, представителей региональной власти и федеральных округов. \”В сферу влияния корпоративной социальной ответственности СУАЛ-Холдинг включено все местное сообщество. Благоприятный социально-экономический климат на территориях присутствия компании позволяет нам создавать внешние механизмы влияния на успех бизнеса\”, прокомментировала О. Федосеева.

Сейчас координационный совет разрабатывает долгосрочный проект, первый этап которого называется \”Экономическое развитие городов присутствия предприятий группы СУАЛ-Холдинг\”. Пилотными муниципальными образованиями для реализации проекта на ближайшие два года объявлены г. Каменск-Уральский (Свердловская область), г. Шелехов (Иркутская область) и поселок Надвоицы (Республика Карелия). \”Развивая эту программу, мы хотим получить эффективную местную власть, экономическую и социальную стабильность территорий, поступательное устойчивое развитие предприятий, более высокое качество жизни людей и развитие местного гражданского сообщества\”, говорит О.Федосеева.

Участники круглого стола также получили возможность познакомиться с западными механизмами финансирования социальных программ и сравнить их с собственными методами.

Член Правления алюминиевого концерна Alcoa (США) Кетлин Бьючел, представила модель КСО, которая широко распространена в западных странах. Для финансирования социальных программ крупные компании создают корпоративные фонды. Фонд Alcoa Foundation был создан в 1952 году. Объем финансирования социальных программ корпоративными фондами в большинстве случаев зависит от прибыли бизнеса и меняется год от года. Опыт Alcoa Foundation во многом уникален, потому что экономические показатели самой компании никак не влияют на количество и размер грантов. Средства на социальные программы поступают сразу из двух источников – непосредственно от компании и из Alcoa Foundation. \”Благодаря гибкому финансированию мы можем более эффективно инвестировать в решение социальных проблем\”, считает К. Бьючел. Кроме материальной поддержки, Alcoa предоставляет негосударственным организациям возможность обучения и обмена опытом. В восьми некоммерческих семинарах, проведенных компанией, приняли участие более 450 НКО. Такой подход к решению социальных проблем Alcoa перенесла и в Россию и теперь финансирует социальные проекты на конкурсной основе в городе Чехов Московской области.

Директор корпоративного образовательного университета \”Северсталь\” Дмитрий Афанасьев рассказал, что в основу корпоративной философии ЗАО \”Северсталь\” положен принцип диалога со стейкхолдерами, предусмотренный мировыми стандартами социальной отчетности АА 1000 и GRA. Он выделил пять ключевых групп, чье участие в диалоге особенно важно для развития бизнеса. Помимо сотрудников и акционеров в их число входят власть, местное сообщество и партнеры предприятия. Чтобы удовлетворить ожидания этих групп, необходимо ответить на три главных вопроса: Сколько тратить? На чем сфокусироваться? Возможно ли выработать единый подход реализации корпоративной социальной ответственности? Для их решения и был разработан социальный стандарт, в котором закреплен набор определенных правил и принципов социальной политики компании. Во-первых, социальная политика компании лежит за пределами юридических обязанностей, которые бизнес должен выполнять, выражаясь языком программистов, \”по умолчанию\”. Второй принцип заключается в том, что акцент социальной политики переместился с внутренних программ по обеспечению сотрудников на внешние программы, направленные на устойчивое развитие тех городов и регионов, в которых расположены предприятия. Следующий этап, по словам директора корпоративного университета, это заботиться об обществе в целом, и пока компания делает только первые шаги в этом направлении.

Определяя объемы социальных инвестиций, компания учитывает три фактора: прибыль, долгосрочную перспективу предприятия и его социальную значимость. Влияние первого фактора очевидно, но два другие не менее важны. В случае если сегодня предприятие не является экономически эффективным, поддерживать инфраструктуру необходимо, иначе она придет в упадок, что скажется на потенциале самого производства. Даже если предприятие не имеет большого будущего (например, по причине выработки ресурсов), но его налоги формируют местный бюджет и обеспечивают занятость большей части населения, необходимо финансировать социальную сферу территории, где оно расположено. \”Самое трудное – это найти какой-то эмпирический баланс этих трех факторов\”, считает Д. Афанасьев. Он также отметил, что при этом важно избежать социального паразитизма, поэтому необходимо вовлекать в социальные программы персонал предприятий. ЗАО \”Северсталь\” разработало проекты корпоративного пенсионного обеспечения и корпоративного жилищного строительства, которые предусматривают личный вклад сотрудников.

Заместитель генерального директора ЗАО \”Северсталь-групп\” Алексей Германович отметил, что российские компании сейчас несут двойную нагрузку по содержанию социальной сферы. Сначала бизнес платит все налоги, которые, как правило, уходят в \”черный ящик\”, и никто не имеет возможности проследить их распределение. А затем компании вынуждены выделять дополнительные средства на социальную сферу территорий присутствия производства. \”Если мы перестанем субсидировать социальные программы в своих городах, то в них прекратится жизнь\”, – считает представитель \”Северсталь-групп\”. На этом этапе, отметил он, важен конструктивный диалог с властями. Поэтому крайне ценен опыт \”СУАЛ-Холдинга\” по созданию координационного совета по социальным программам. А. Германец подчеркнул также, что наработки некоторых компаний намного опережают представление властей о КСО, поэтому необходимо наладить профессиональный обмен опытом, таким образом, как это было сделано на конференции \”Социальная ответственность компаний. Эффективные технологии управления социальными инвестициями\”.

Ведущая круглого стола исполнительный директор Фонда \”Институт экономики города\” Марина Либоракина, подводя итоги, отметила, что заимствование таких моделей, как корпоративные фонды, для нашей страны пока невозможно. И, прежде всего, по тому, что в России не предусмотрено специального налогового режима, который позволяет им развиваться на западе. Она также подчеркнула, что продуманная социальная политика предприятий, даже очень жесткая, всегда опирается на взаимодействие с органами власти. Кроме того, М. Либоракина считает, что выступление участников круглого стола разрушают стереотип, согласно которому \”присутствие сильного предприятия всегда подразумевает слабую муниципальную администрацию\”. Опыт Череповца – лидера муниципального управления, где успешно работает комбинат \”Северсталь\”, показывает обратное. Таким образом, диалог с местной властью оказывается очень эффективным инструментом корпоративной социальной ответственности.

По материалам http://www.soc-otvet.ru